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伪政府大肆开展所谓的“全民公投”，企图获得国际声援。而一旦帝国首先动用武力，必然会被扣上独·裁以及残害同胞的罪名。

贺州已被花策全境封锁，能够确定的是，他手中握有大规模杀伤性武器，里面的平民全是他手中的人质。

如今最有效风险最低的方法是由塔中派出特别行动队，捉拿花策并控制武器。

双方僵持已久，议会吵得不可开交。在这样重要的时刻，第一顺位继承人重伤，第二顺位继承人下落不明，三支特别行动队无功而返，领袖迟迟不肯去执行任务。

被誉为史上最强大的哨兵，即便是素来看她不顺眼的议员们也不得不承认，只要有她出马，这件事一定会顺利解决。

但领袖丝毫没有要出手的意思，反而以保护女王为借口，三翻四次推脱。而女王纵容领袖，一票否决议会提案的做法，更是引起了巨大的不满----甚至已有人开始背后议论女王贪生怕死。

“荒唐!”花簇冷眼望着眼前的首相，气得几乎颤抖，“到底是谁的提案?这种情况下要求我启动紧急备案居心何在?”

首相华铭年纪不过五十，相貌英俊，虽是平民出身，但十分具有绅士风范。作为首相而言，他显然过于年轻。在二元制君主立宪制体系下，首相绝不是一个好坐的位置。而他不仅获得了民众的赞赏，平日里也很受女王的青睐。

有传言称，华铭是女王的其中一位入幕之宾。

“陛下，现今情况紧急，议会已对您的作为有所不满。领袖……”首相看了一眼站在女王背后，仿佛幽灵一般的哨兵，心中有些发冷，“为了保障您的安全无法亲自执行任务，这自然无可厚非。可继承人空缺这件事是不争的事实，大公伤势反复，花沐小姐又下落不明，花策更不用说，这已经具备了启动紧急备案的条件。”

华铭一字一句地述说，等将这番在心中演练百遍的话语全部说出口，他的后背也已透湿。

女王固然威严，但他与花簇共事多年，早就知道对方其实是十分宽厚仁慈的性格。可怕的并非女王，而是女王身后那位深不见底，神出鬼没的无面人。

“我弟弟在医院好好的，侄女也不过是去别国散心，又哪里符合备案条件?你是在诅咒王室成员吗?”

如今君主手中的权力虽有减弱，但只要他们确实地掌握着塔的力量，地位就不可能被颠覆，这也是现行体制能够长久维持的基础。

“陛下，您知道我绝非这个意思。民众之间已出现不和谐的声音，若是等事态再蔓延开来，结果不堪设想。”

花簇冷笑道：“难道我怀孕就能解决所有的问题?这难道不是在变相承认阿简和沐沐情况危急吗?”

“可是……”

“不用再说，你回去冷静两天，如果冷静不了，就换一个人来和我讲话。”

与连王室也在致力于将体制朝着议会制君主立宪制转变的赫利奥波利斯帝国不同，盛朝帝国的前两代君主对权力的把控极为严格，到花簇这一代才稍稍放宽一些。

首相虽为名义上的政府首脑，但女王依旧有罢免他的权力----只要有合适的理由……或者说编造合适的理由。

华铭叹息着离开，只剩下两人的房间顿时陷入了沉默。