虽然只是猜测，但西北军中的将领们都是老于边事之人，在这种情报上更不会胡乱猜测，既然上奏朝廷，恐怕十有**草原会有异动，而且还不是小动作。
这样一来，备战是不可避免的，说不准还要往西北增援。
然而朝廷如今的局势，要钱没钱，要粮没粮，国库空虚，供应西北十几万大军已是吃力，拿什么来打仗？
虽然也有不少保守派官员认为，或许只是西北官员夸大其词，情况其实没有那么糟糕，但朝中大部分重臣都对这种说法嗤之以鼻。大楚和西北的铁狼族年年都有摩擦，每五到十年会有一场大战，几乎成了规律。算起来，也差不多是时候了。
但清楚是一回事，想不想打仗又是另一回事。
一场战争不仅劳民伤财，还牵扯到朝廷乃至整个大楚的方方面面，并不是那么容易开启的。一旦仗打起来，变数太多，很多事就不由自己控制了。
所以虽然现在他们属于被动防御，要不要打自己并不能决定，但其中还是有一部分官员认为应该“以和为贵”，可以在战事开始之前遣使往草原，弄清楚对方的目的，谋求和平。
必要的时候，“赏赐”一些财帛钱粮给西北那些蛮子，也不是不能接受。
令人震惊的是，这一类人在朝中竟为数不少，甚至代小皇帝听政的太皇太后，也更倾向于这样的解决办法。
近二十年来，大楚两代君王没有励精图治之意，朝堂上留下的官员也大都是摸鱼打诨之辈，他们报效朝廷的忠诚血性，图的是长久安宁。相较于战争带来的恶果，自然更愿意牺牲一些无关紧要的东西来换取和平。
但以顾铮为首的年轻激进派却认为，即使要跟西北谈和，也应该是战后。打了胜仗，震慑住对方，自然能够换来和平。否则退让妥协，不过是助长对方的野心。
今年不打，明年也会打，难道以后年年都要给他们“赏赐”一大笔钱粮来换取安稳？
真有这笔钱，他们宁可花在军费上，至少可以强大自身。
两派人在朝堂上僵持不下，所谓的准备工作，自然也无从说起。
顾铮没办法，转念想到即便要打，也不影响派遣使臣，便只能暂时妥协，从礼部选人出使西北。一是表明大楚的态度，并不希望贸然开启战争，希望寻求其他解决方式。二则是为了摸清楚铁狼族内部的情况，万一真打起来，也不至于两眼一抹黑。
使臣匆匆出京，但朝堂上的争执却并没有因此停止。
就在这时，一封奏折出现在了太皇太后的几案上，并迅速得到了她的认可，令朝臣们传阅。
上奏的官员只是户部的一个员外郎，官卑职小，但这一回却提出了一个很有见地的提议。他认为，如果要打仗就需要军费，如果不打仗可能也需要一笔钱来安抚铁狼族，既然反正都要花钱，倒不如暂时搁置争议，先设法把这笔钱凑出来。到时候再根据形式，决定如何花费。
这位叫周宪的小小官员，立刻因为一封奏折，进入了朝堂诸多大佬的视线之中。
这个提议的确很有道理，所以很快得到了众人的认可。就连太皇太后也特意召见周宪，询问他是否已想好了筹钱之策。
在太皇太后这位帝国的实际掌权人和政事堂、六部诸多重臣们的注视下，周宪却表现得不卑不亢，气度从容，并没有露出惊慌之色。听到问话，他便立刻跪了下来，“臣已经想好了一策，只是牵扯众多，恐怕难以施行，因此不敢在太皇太后面前妄言。”
“哀家恕你无罪，但说无妨。”太皇太后摆手道，“你能为国分忧，已是难能可贵。便是有什么考虑不周之处，在场那么多重臣，也必能描补一二，或许还能找到两全其美之法。”
“那臣就僭越了。”周宪道，“今年初，朝廷曾因安阳县一案大动干戈，却至今未能有定论。臣听闻江南世族数次上表，愿意捐献钱粮入国库赎罪，以换取朝廷从轻处置，了结此案。”
江南那件案子，如今已经没什么人提起了，众人一时半刻都没有想到。此刻听周宪这么一说，保守派的官员们立刻眼睛一亮，觉得找到了最好的解决办法。——钱粮是江南出的，不要动用国库一文钱，便可以解决此事，又不用大动干戈，何乐而不为？
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