第十章 铺路不忘退路 艰难的招商引资（1 / 2）

曲终人散，郭兰上了车，驾驶员问道：郭部长，回家吗？郭兰略带歉意地道：刘师傅，今天辛苦了，我想直接回成津。

从沙州到成津的公路在未改造时，路不好走，司机都怕行夜车。新成沙公路建成以后，天堑变通途，刘师傅更愿意回家睡觉。此时听说郭兰要回成津，立刻来了劲，轰起油门，沿着成沙公路飞奔。

郭兰坐在驾驶员后面的位置，把安全带系上，眯着眼睛听着音乐。小车的音响很好，放着黑鸭子的歌：一条小路曲曲弯弯细又长，一直通向迷雾的远方……意境开阔的苏联歌曲被黑鸭子三个女生演绎得忧伤而浪漫。

“我爱上了侯卫东，我心里一直有他。郭兰心里一直回避着此事，今天所有的心灵枷锁都在两人目光对视中被砸碎，她终于敢直面自己的感情。

而现实是如此无情，侯卫东早已娶了张小佳。驾驶员专心开着车，没有注意到后排的郭兰眼里喰满了泪水，泪水冲破了眼眶的阻拦，顺着白净的脸颊静静地流淌着。

晚上12点，郭兰回到了成津县城。走进县委招待所后院，她没有进屋，在邓家春的花草前站了一个多小时。这时，又一辆车开了进来，郭兰的心一下就提到了嗓子眼，躲在车灯照射不到的黑暗处。

看清楚来人是副县长朱兵，她暗自松了一口气，等到朱兵回了屋，灯光又熄掉以后，她才回了屋。进屋以后，屋内传来手指滑过钢琴的声音，随即一切又陷入了宁静的黑暗。

早上，常务副县长周福泉来到了侯卫东办公室。

“咋天我有急事到了沙州，没有陪高副市长吃饭，福泉代我多敬一杯没有？侯卫东当时接到了楚休宏电话，急匆匆地赶到了沙州，在成沙公路上才向高榕副市长请了假。

昨天午餐时，高榕副市长接到侯卫东的请假电话以后，由于有胜宝集团的人在场，当时并没有说什么。胜宝集团的人离开以后，她才不咸不淡说了一句：侯书记当真是日理万机，连接见我的时间都没有。

周福泉正好站在高榕身边，将她的抱怨听得清清楚楚。不过，这些话他不能在侯卫东面前说，含糊地道：昨天中午还是喝了不少。

闲话扯完，言归正传，侯卫东问道：那再接触的情况如何？胜宝集团有没有诚意？

周福泉道：樊得财和梁秋河不可同日而语，他们这一次倒是进入了正题。

“进入主题就好。

“胜宝集团真敢开口，樊得财提出一期投资五个亿，但是他提出需要一千亩土地，这是胜宝集团落户的条件。"土地是企业落地的条件，很正常。周福泉拿出了原始的会议记录，道：关键是他既想要土地，又不想出钱。樊得财的条件是成津县将土地征用以后，他们的钱立刻到账户，否则不予考虑。另外，他们还提出了关于出口退税、政府担保、铅锌矿价格保护及货源、收费站等一系列问题。

侯卫东认真看完会议的原始记录，道：高副市长是什么意见？

“胜宝集团的条件苛刻，高副市长没有表态，她复印了一份会议记录，拿了回去。

看着会议记录，侯卫东沉思良久，提高声音说了一句：这不是谈判，这是城下之盟，是马关条约，这不是支持成津发展，而是掠夺！

周福泉听了侯卫东表态，道：从胜宝集团谈判小组来到沙州以来，我心里就很紧张，如果沙州最大一笔外资砸在我的手里，我无论如

何承担不起这个责任，今天听了侯书记对胜宝集团的评价，我感觉心里的重压轻了。

侯卫东问道：樊得财提出这个条件，他凭的是什么？给我们县里的好处是什么？

“樊得财算了一笔账，只要胜宝集团矿业总公司正式投产以后，当年的税收收入在五千万左右，随着生产二期、三期投产，最终年税收将达到一亿到一亿五，这是成津财政收入的半壁江山。

对于成津这种地处内陆的县级城市，一亿的税收将是无比巨大的诱惑，侯卫东也不得不考虑这个因素。他扔了一支烟给周福泉，自己点燃一支，慢慢地吸着。

吸了一半，他把烟摁灭，道：胜宝集团是打的如意算盘，一千亩土地，政府要征用并整治出来，至少得花一个亿以上。胜宝集团用很少的投资就掌握了大宗土地，还控制了廉价矿产，所有的风险则转嫁到了成津县头上，如果遇到东南亚金融危机这样的国际风云变幻，成津县将会输个精光。

“风险太大，我个人难以接受。侯卫东明确表明了态度，又道，曾县长参加了谈判，他是什么意见？"此事重大，曾县长没有明确表态。

侯卫东与曾昭强是老朋友，但是作为搭档还在磨合以及试探之中，他道：胜宝集团的事情事关全县发展，要在常委会上通报，请常委们充分发表意见。他补充了一句，人大、政协里人才济济，可以让他们也参加此事的调研和讨论。

周福泉离开不久，侯卫东接到了祝焱的电话。

祝焱兴致很高，道：昨天小梅第二次手术结束，效果不错，她发’邮件过来，说她有了轻微听觉。

侯卫东也看到了这封邮件，道：小梅手术前景很乐观，估计更关键的是康复以后的听力和说话训练，毕竟已经过了学习语言的最佳时期，小梅要达到平常人的听力必须要有更多的努力。

小梅的任何微小进步都让祝焱很高兴，道：这次多亏了李晶，据小梅说，李晶已经开始联系最好的康复医生。说到这里，他停顿了片刻，道：卫东，俗话说，无功不受禄，李晶这一次出了这么大的力，我担心无以回报。

侯卫东已是一方诸侯，很理解祝焱的担忧，道：祝书记，这点你放心，李晶此人很讲规则，她是我的好朋友，但是从来没有要求给予特殊照顾。这次精工集团在成沙公路中了一个标段，我是事后才得知，她的要求恐怕是给予一个公平竞争的环境。

祝焱作为久历宦海的市委书记，他自然知道应当如何处理这些事情，话题一转，道：胜宝集团在成津谈判不顺利吧？

侯卫东叹道：老领导毕竟是老领导，眼光太准了。

祝焱哈哈笑道：你别捧我了，我不是诸葛孔明，今天我这边接到了胜宝集团的电话，其董事局常务董事樊得财要到茂云市考察。

胜宝集团到成津开始谈判以后，手段百出。

侯卫东听了这个消息也不吃惊，道：看来樊得财是要通过这个手段逼成津就范，这是老伎俩了。

祝焱听了胜宝集团开出的条件，吃了一惊，道：卫东，你现在陷入两难境地了，此项目如果谈成，成津不仅有风险，而且将多年的利益让给了胜宝集团，如果此项目落入其他地区，只怕朱民生会迁怒于你。"祝书记，我作为成津县委书记，守土有责，如果明知风险极大，我还是同意胜宝集团的要求，这是对成津的历史不负责任。矿产是不可再生资源，说得不好听，矿产能保留下来就是财富。随着了解加深，我甚至希望暂时不要大规模开发有色金属矿，给成津留下发展的后劲。

“你的想法很好，但是各地发展皆以gdp说话，你将矿产保留下来，成津的gdp必然下降，你就很可能在成津待不长。有你的前车之鉴，下一任县领导十有八九会加大矿山开采力度，从这个角度来说，不管你的态度如何，矿山肯定要被大力开发，与其这样，还不如你坚守岗位，加强监管，合理开发。

过了几天，朱民生在《岭西日报》上相继看到了樊得财考察茂东市和茂云市的新闻。他明白樊得财的企图，思考了一会儿，在报纸上写道：高榕、卫东、昭强同志看一看这条新闻，请你们结合我市实际，拿出切实可行的双赢方案，积极与胜宝集团进行对接，争取早日取得实效。朱民生。

高榕副市长看到这条批示，脸色微变，她给曾昭强打了电话：曾县长，我给你读一读朱书记的批示。

读完批示，她道：漫天要价，坐地还钱，这是商人的本性。他们既然把价钱提了出来，县政府就要还钱，如果不还钱，把生意弄黄了，不仅是经济问题，也是政治问题。

曾昭强道：我和卫东书记高度重视此事，县政府召开政府常务会，研究了一次。明天开县委常委会，还要将胜宝集团的问题提出来再研究。

高榕道：昭强，你是老县长，工作经验丰富，在胜宝集团的谈判问题上，一定要有自己的主见。

在各方压力下，谈判仍然在继续，磕磕碰碰。

曾昭强把朱民生和刘兵所有批示放在最顺手的抽屉里，时时拿起来看，免得有什么遗忘之事。通过这段时间的接触，他也拿定了主意：胜宝集团要价太高，就算朱书记有批示，我也不能决断，一切要等选举结束再说。

曾昭强此时还是县委副书记、代理县长，这个特殊身份让他在工作上难以打开手脚。距离第十二届县人民代表大会第四次会议还有些时间，在这一段日子里，他只能做些县政府日常事务，当维持会长。正式选举为县长以后，他才能发出自己的声音。

他刚把好几份朱书记的批示复印件放回抽屉里，县府办副主任赵敏拿着材料进了门，道：曾县长，人到齐了。

曾昭强又在办公室坐了一会儿，这才来到县政府会议室。

这是县政府党组成员及领导班子学习会，既是例行的学习会，也是县委组织召开的重温经典学习活动整改阶段的一次会议。由县委副书记、县政府党组书记、代县长曾昭强主持会议，常务副县长周福泉、副县长朱兵以及县政府其他党组成员参加学习会。

会上，县监察局负责人领学了《成津县人民政府部门行政首长问责暂行办法》〈政府令8号），县法制办负责人领学了《岭西省关于加强市、县政府依法行政的决定》。

曾昭强最后讲了话：科学决策、民主决策、依法决策，是做好政府各项工作的前提，加强政府依法行政，实行行政首长问责，严格末位淘汰制度。要建立健全政府工作的各项规则和程序，把行政决策纳入规范化、制度化的轨道，不断提高决策质量，是适应当前政府工作，促进县域经济跨越式发展的现实需要。

说到这里，他对几位副县长道：各位手下都管着部门，谁被末位淘汰了，面子上都不好看。你们要把这个紧箍咒常常跟同志们说一说，让大家不要掉以轻心。

常务副县长周福泉道：末位淘汰制各地方都在搞，不过争议很大。任何时期都有最末位，但是最末位有许多因素，有评分标准问题，也有各部门性质不同、工作x才象不同，不可一概而论。

曾昭强把手中材料往桌上一放，道：同志们，末位淘汰制是县委为了提高行政效能而采取的一项重要工作措施，常委会已经通过，现在是执行的问题，其优劣不用在这里讨论。而且从现实角度来说，一个部门领导能够连续两年在年度考核中排名倒数前三名，他还有什么脸面继续任职。

会议最后，曾昭强强调：落实县委三次全体扩大会议确定的各项目标任务，政府领导班子成员必须率先垂范。一要在重温经典学习中不走过场，不搞花架子，加强学习，带头学法，要保持良好的精神状态，始终保持昂扬向上的朝气、开拓进取的锐气和不畏艰难的勇气，激情工作、扎实工作；二要令行禁止，对县委、县政府的要求和任务，尽心尽力地去落实，保证政令畅通。

他严肃地道：现在有一个不好的现象，部分位高权重的部门领导人，对县委、县政府的决定是选择性执行。什么叫做选择性执行？就是有利的就执行，不利的或者是有难度的，就拖着不办。在我面前，这些行为必须要收敛，如果做不到有令必行，有禁不止，一句话，马上卷铺盖走人。

他补充了一句：这是我和卫东书记的共识，希望大家不要当这个出头鸟。

这次会议精神很快在《成津日报》头版登了出来，侯卫东在上青林工作组时养成了每天看报纸的习惯，当了书记，更是将这个习惯保持得很好。他到办公室以后，先看《岭西日报》的头版，然后在其他几版找了找段英的名字，虽然他与段英已经彻底断绝了关系，可是她终究在侯卫东生命中留下痕迹，每次看报纸找找她的名字就成了习惯。

《沙州日报》成为侯卫东观察朱民生和刘兵的风向标，虽然在报纸上的文章很官样，可是从其关注点，从其谈话中，仍然能够把握住领导人的思想和脉络。当然这是修炼到一定程度才具有的火眼金睛，大部人都把头版头条当做热闹，或者直接无视而直奔副版。

当看到《成津日报》上曾昭强的讲话，侯卫东心如明镜，曾昭强在县政府党组成员及领导班子学习会上所作的发言，表面上是向县政府党组成员所说，暗地里却是对侯卫东所说。因此，侯卫东看着头版的讲话就如与曾昭强当面对话一般。

放下报纸，侯卫东把谷云峰叫到了办公室，道：老谷，人大机关工作人员住房紧张，想搞集资建房，这事你去跟曾县长说一说，让他在常委会上把这事提出来。

所谓集资建房，是改变住房建设由国家和单位统包的制度，实行政府、单位、个人三方面共同承担，通过筹集资金，进行住房建设的一种方式。

职工个人可按房价全额或部分出资，政府及相关部门在用地、信贷、建材供应、税费等方面给予部分减免优惠，集资所建住房的权属，按出资比例确定，个人按房价全额出资的，拥有全部产权，个人部分出资的，拥有部分产权。相较于市场房价，集资建房有一定优惠，价格很低，这也是机关干部的一项福利。

人大主任朱国仁提出此事，按常规来说，人大主任的面子是要给的。侯卫东已经知道曾昭强要到成津来当代理县长，因此有意打了个伏笔，道：县委、县政府正在考虑此事，到时四大机关一起通盘考虑。

此时对于即将到来的第十二届县人民代表大会第四次会议，县委书记侯卫东和人大主任朱国仁都对曾昭强的选举负有责任。名义上是人大主任朱国仁负全责，实质上主要责任却在县委书记侯卫东身上，至少市委是把侯卫东当做主要责任人。

侯卫东清楚，选举成功是理所当然，选举如果失败，市委就要考虑他掌握全局的能力，其负面的政治影响将不可低估。在关键时候他同意了朱国仁的请求，并且让曾昭强去亲自做这件好事。

谷云峰到了县政府，把此事汇报给了曾昭强。曾昭强是老油子，自然明白其中深意，笑道：人大机关集资建房，这有什么问题，国仁老兄看得起哪块地盘，都可以提出来。

在县委、人大和政府共同努力之下，第十二届县人民代表大会第四次会议开成了一次成功的大会、团结的大会。在第二天的《成津日报》上，登了此次大会的详情，以及人大常委会的公告：

成津县第十二届县人民代表大会第四次会议公告第二号

成津县第十二届县人民代表大会第四次会议于2000年11月20日选举曾昭强为成津县人民政府县长。现予公告。

成津县第十二届县人民代表大会第四次会议主席团

2000年11月20日

市委组织部长易中达亲自到会表示祝贺，晚上举行了小规模的晚宴。易中达西服笔挺，开场之后，举着酒杯讲：今天晚上这杯酒有两层意思，第一是祝贺曾昭强同志当选成津县县长。成津正处于加快发展的关键时期，希望曾昭强同志在县委领导下，在县人大、政协的监督支持下，推动成津经济社会快速发展。

这是常规讲话，大家也不甚注意，而是等着他的第二层意思。今天晚宴也是一杯饯行酒，卫东书记就要和岭西代表团一起到美国进行考察，我代表市委组织部提前敬杯酒。

侯卫东已经提前知道此事，并不惊讶，其他县领导是第一次得知此事，纷纷过来敬酒。

临行前，侯卫东最关注的事情还是与胜宝集团的谈判，如果合情合理地把事情谈成，成津县将受益匪浅，特别是财政收人这一块将得到极大提高。但是如果胜宝集团要价过高，则是一件麻烦事。

侯卫东不仅要考虑利益问题，还得考虑市委、市政府的态度，特别是朱民生多次对胜宝集团这件事有明确的表态，他的态度将对谈判产生重要的影响，并已对成津县谈判方产生了巨大的压力。

为此，侯卫东特意请曾昭强进行了一次谈话。

蒋湘渝离开以后，侯卫东多次想过谁是县长的接任者，他万万没有想到新任县长是年龄已经偏大的曾昭强。以前在益杨上青林工作时，他与曾昭强接触得很紧密，还有经济上的来往，因此，曾昭强是他最不愿意搭档之人。曾昭强来到成津以来，多是在公共场合与侯卫东见面，两人单独在一起喝酒吃饭，还是第一次。他与侯卫东慢饮小酌，摆开了谈心的架势。

“曾县长，我要走一个来月，县里的事情就拜托给你了。

“侯书记，成津整体发展情况很好，没有什么大问题，目前压力最大的还是胜宝集团，谈判的分寸不好掌握，稍不留意就几面不讨好。

“我认为此事还得以三个有利于为标准，谈判结果要有利于发展成津的社会生产力，有利于提高成津的综合力，有利于提高成津人民的生活水平，以此为标准，县委、县政府满意，人民满意，领导也才满意，否则后患无穷。

“侯书记，你能不能说得具体一点？