16.第16章怎样做县长（2 / 2）

“哈哈。”江帆笑了，说道：“不过，我的确想不出会是谁干的，这事的确很诡异。”

彭长宜说道：“说不好，也许，咱们知道，别人照样知道。对了，锦安市的领导们没透露一点线索吗？”

江帆说：“没有，也不能问，这是纪律。”

彭长宜点点头，他十分清楚，凡是关于举报的事，无论是匿名还是署名，纪委办案的线索来源主要是各种举报，举报，在查处的案件中大致占到百分之八十以上。其他线索来源包括查办案件中发现的案中案，上级部门交办以及领导批示查处等等。如果说政治运动式的反腐是明的群众监督，那么类似这种举报则是潜于水下的群众监督，看似水面平静，实则暗流涌动。这也意味着，在中国，做官之要在于做人。一个有道德，各种关系处理良好，又具有政治智慧的官员基本上是安全的。越没有人举报，或者越较少的人举报，一位官员的安全指数也就越高。而如何不被人举报，如何少得罪人，则是一个官员的立身之基。纪委收到举报信后，会对举报线索进行初核，在这个阶段，大量举报信会进入纪委的死亡档案中而不会起到任何作用。只有很少的部分会进入纪委的常委会议，讨论是否进行下一步的调查，如果涉及到副县级（县级是副科级）以上的干部，还必须上报给纪委书记和市委书记，由市委常委讨论是否查处，如果对干部采取双规措施，则一般意味着纪委掌握了这位干部的实质性问题。双规被纪委干部称为党内“家法”，虽然有不少弊端，却是极其有效的反腐利器，对于查处干部厥功甚伟。显然任小亮涉及到这次提拔的事，肯定是被高规格对待了。

想到这里彭长宜说道：“他算是双规吗？”

“目前这个说法没有明确。开始锦安纪委来人的时候，咱们市纪委都不知道。”江帆说道。

“是这样啊，那么就是说举报人直接举报到了锦安，咱们亢州没有接到举报信？”

“是的。看来以后真是要注意了，不知道在哪儿能翻船呢？”江帆说道。

彭长宜忽然又生出一个疑虑，也就是对举报人的疑虑。他感到这个人既了解任小亮和老吴以及贾东方的关系，又了解行政机构内部情况，还了解亢州内部的政治局势，开始他怀疑的人有些站不住脚了。但是对江帆，彭长宜没有将自己的怀疑说出，而是转了话题，说：“您刚才说挨批了？”

“嗨，一顿猛批。”

“说对干部监管不力，在外面养女人，而且还是外国女人，要借助这事整顿纪律，所以今后要多注意了。”

“那你们怎么去了那么长时间？”

“在外面排队等着接见，似乎这次调整干部出现了不少问题，我们前面有三四个县市等着呢，还看见了孟客，对了，孟客说过两天来给你祝贺。他还说曾经要过你，你没答应他，这事没听你说啊？”

彭长宜不好意思地笑了，说道：“呵呵，他当时纯粹是抬举我，我哪能当真啊。再有，我的事您也一直在操心，我也不想离开这里，不想离开您。”

江帆笑了一下，说：“是啊，能遇到你这样的合作伙伴是我的荣幸啊。”

彭长宜赶紧说道：“您可千万别这样说，您要是这样说我就连北都找不着了。”

江帆说：“呵呵，也是，咱们弟兄说这些就假了。”

彭长宜的话题又转到了任小亮身上，他说：“市长，依您看，任小亮的事最终能落一个什么结果？”

江帆说：“唉，大不了，最终的处理结果还是要征求亢州市委的意见的，钟鸣义不会袖手旁观的，因为他们有着太多复杂的关系，我感觉也就是最后给个警告什么的，或者口头诫勉，肯定这一次他升迁他是没戏了。”

彭长宜点着头。

“教训啊。”江帆说着，我靠在了后面的沙发上。

彭长宜看了江帆一眼，不知为什么，他对江帆这句话有了隐隐的不快，他不知道江帆是指任小亮乱搞是教训，还是为他跟丁一没出事是教训，反正从他这句话中，彭长宜联想到了丁一，没有任何缘由，他就是这么想的。

“对了，翟书记说你来着。”

“哦？”彭长宜紧张起来。

“他说彭长宜年轻，学历高，对这样的干部要注意培养，多历练，多给他压担子，更要加强政治学习，只有这样，才能培养出勤勉工作、真心为民的好干部，切不可放松对年轻干部的要求。他准备这次把各市县新提拔上来的干部集中培训一下。”

彭长宜说道：“感谢翟书记关心。”

江帆看着他说：“回头你当面向他表示感谢吧。”

彭长宜不好意思地说道：“我哪有机会和资格见翟书记啊？”

江帆说：“看得出，他对你比较感兴趣，这不像是几个西瓜换来的交情。”

彭长宜笑了，说道：“还不是您力荐的结果？”

江帆说：“翟书记说这话的时候是当着我们两人说的，我明显看出某些人感到了吃惊和不自在，所以我就及时说道，彭长宜的确是个不错的干部，这还要得益于翟书记您的栽培。”

“真是太谢谢您了。”彭长宜说道。

“长宜，你当上副市长后咱们还没得好好聊聊呢？”

“是啊，可是我看您今天有些累，咱们有的是时间聊。”

“嗯，你说的对，今天的确累，最近一段都很累。”

“是啊，我和小林就让您操了不少的心。”

听彭长宜这么说，江帆笑了，他说：“总算没白操心，不过长宜，昨天我看了一下市委《关于干部考核目标大纲的征求意见稿》，我感觉，钟鸣义在强化市委的领导了。”

彭长宜没有见过江帆说的这个意见征求稿，因为他不是常委。

江帆伸出一只手，指了指字台上自己的包，疲惫地说道：“长宜，递给我，我今天的确有点乏了。”

彭长宜就连忙起身，把江帆的手包递给了他。

江帆从里面掏出一份传阅文件，打开，说道：“你看，政府工作报告中定的中心工作是发展工业，招商引资，带动地方产业经济的发展，但是这一块在考核中占的分数只有150分，而你看，农业产业项目这一块就占了480分，这意味什么？”

彭长宜十分明白，这意味政府的工作由于占的分数低，会不被大家重视，而钟鸣义提出的农业产业项目由于考核占的分数高，就会被下边干部重视。

钟鸣义到任后，他确立的中心任务是农业产业化，所以在乡镇目标考核体系中，农业发展提高了分数，主要是蔬菜、畜牧和农副产品加工。对市直部门的考核中，积极参与这项中心任务，创建高效农业示范园区提高到了200分。而在这个关于乡镇、市直单位主要工作目标及考评奖惩的意见征求稿的结尾处特别注明：由于今年目标体系调整较大，文件下发较晚，故此规定，凡涉及目标管理方面的文件，与本文不符时，以本文件为准。

彭长宜记得发樊文良在的时候中心工作是中心任务是工业、招商引资和城镇建设，显然，工业和招商引资成为中心工作，而社会稳定则成为基层工作的重中之重。

从这个修订的考核大纲来看，同构性很强，逐渐形成了新的目标体系。对乡镇和市直部门实行综合目标考核，并引入单项竞赛目标。乡镇综合目标分15项子目标，共2000分，包括：农业、乡镇企业、财政收入、引资、农民人收入、环境保护、土地控制、党的建设、精神文明建设、社会稳定、小康村建设、县委政府交办工作。单项竞赛包括乡镇企业发展、农业示范林果生产、市直综合工作9项子目标，涉及到兴办经济实体、年度业务工作、领导班子建设、党风廉政建设、社会综合治理、精神文明建设、信访、服务基层。主要指标体系基本相同，这就是中国特色的地方目标考核体系，从上到下，主要工作目标基本相同。把这些主要工作目标下达给乡镇，乡镇则把工作目标下达给村，从而形成了具有中国特色的“政绩同构”现象。

市委中心任务一旦确定，就要在全市贯彻执行，整个干部队伍全年工作必须围绕中心任务进行，而干部的仕途也和中心任务息息相关。

政绩同构意味着一旦一个任务纳入目标考核体系，就会成为各级政府共同的工作目标，一荣俱荣，一损俱损。中国党政系统实行了以激励为主的政绩型干部体制，政绩在干部的仕途中起基础性的作用，这也就是常说的“有为才有位”。这既是国家能力的一种表达，也是中国举国体制的一种体现。它既可以解释为什么30年来中国地方翻天覆地的巨变，也可解释为什么虚假政绩和政绩工程不断出现，因此，它导致地方的很多成就和问题都是全局性的，比如全国多个地方大办乡镇企业，一哄而上，从而导致巨额乡镇债务，这个问题就是全省性的，还有后来的农村基金会。

彭长宜简单看了几眼后说道：“您同意了？”

“我必须同意，不但同意，还要举双手赞成，今后在相当一段时间内，无论是人事安排还是各项工作，我都会跟他保持一致。”说完，江帆不由地笑了一下。

彭长宜明白，在副市长人选、政府办公室主任和北城政府人选上，江帆的确占了上风，官场就是这样，讲究进退自如，平衡和谐，钟鸣义的中心工作无疑受了周林的影响，而江帆的工作思路也更加趋同于樊文良的工作思路。

“长宜，我送一个礼物吧，算是对你这次升迁的一个祝贺。”说着，走进里面卧室，从床头柜里拿出一本小册子，递到了彭长宜手里。

彭长宜一看，是一本封面已经发黄，且有许多霉点的32开的小册子，很薄，淡黄色的牛皮纸，上面一行红色的小字：怎样做县长？作者：谢觉哉。1942年摘自《解放日报》

彭长宜说：“这是文物了！”

“呵呵，肯定是文物了，是我从潘家园旧货市场淘来的，这里的话很实在，没讲什么道理，却是句句真言。你看……”说着，他要过书，小心地放在手掌里，翻开其中的一页说道：“县长，是亲民的官，也是真能做事的官……著名的、有创制成就的政治家，大都是‘起家州县’，后来的成就，有做州县时累积而来，所以称职的县长，做省长厅长也会称职，而做过省长厅长过得去的人，不一定能做了县长。你看，这话多实在。”

“是啊，是啊。”彭长宜不停地说道。

“你看，这个地方，紧接着又说道：没有知识，做不了县长，县长要的是知识，不是空洞的教条和单纯的经验，而是要真正的理论和实践的合一。”江帆又翻到一处说道：“还有这里，你看，要能驾驭事，不要只是应付事。”

彭长宜感慨地说道：“说得太好了，非常朴素，道理却非常深刻。”

“是啊，送你了，不许弄丢了。”江帆轻轻合上，递给了彭长宜。

彭长宜非常郑重地双手接了过来，说道：“谢谢您！”

江帆靠在了后背上。

彭长宜感觉江帆似乎很累的样子，就说道：“您早点休息吧，我走了。”

江帆点了点头，说道：“行，以后我们有的是机会聊。”说着，就起身送彭长宜出门了