第两千零九十五章 财政改革(1 / 2)

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第两千零九十五章财政改革

“省长,我们的行政开支太大了。”

省委书记办公室,柳俊毫不隐晦地对魏宁生说道,双眉微微蹙起。摆放在面前茶几上的,是一叠厚厚的材料和报表。

一般经济领域的问题,柳俊基本上交由省政府去主导,并不随便干涉。但这不代表着,柳俊绝对不插手行政事务。对于一些重大的原则问题,柳俊时时刻刻都在关注,发现异常,会毫不犹豫的插手进去。

柳俊这个习惯,也已逐渐被班子成员熟悉。

魏宁生对此并不反感。

虽说党政分家,但没有一个地方,是真正完全分开了的。一把手管全盘,自有道理。而且柳俊一般也不是直接干涉行政事务,主要是和他沟通,给个提醒。只有省政府处理不及时或者不得力的时候,柳俊才会直接插手。

魏宁生点了点头,说道:“是啊,行政开支确实是比较大。不过我们的情况也比较特殊,比其他兄弟省市的开支是要大一些。”

D省常住人口尽管不是全国最多的省份,但算上暂住人口,就绝对是全国第一了。很多外来工其实大部分时间是生活在D省的,只不过户籍不在当地而已。人口一多,各种机构和管理人员也就相应增多。每年用在治安管理上的开支,D省均是其他兄弟省市的数倍以上。而且D省的经济活动极其活跃,接待和应酬活动自然增多,这也是行政开支庞大的主要原因之一。

柳俊轻轻摇头,说道:“省长,如果仅仅是绝对数值比兄弟省市要大,可以理解。但是平均数值也远远超过其他兄弟省市,就不好说了。今年的财政收入,增长幅度明显减缓,预计明年还会继续减缓增长,与此同时,我们的开支却是越来越大,如此一来,收支矛盾将会越来越突出,任其发展肯定不行,得想办法控制了。”

魏宁生缓缓点头。

作为省长,对于全省的财政收支情况,他只有比柳俊更加清楚。

事实上,尽管采取了积极的应对措施,全球范围内的金融危机还是对D省造成了一定的影响。今年的财政情况,就比去年要严峻得多。财政收入增幅有明显的下降,持续多年的高增长局面不复存在。而另一方面,因为实行积极的财政政策,财政支出压力进一步加大了。经济增长放缓,就业形势严峻,需要增加社会保障支出和补贴困难群体支出。财政支出基数大、刚性强,也增加财政支出压力。

根据国务院的统一部署,D省正在有计划地扩大政府公共投资,大力促进消费需求;同时推进税费改革,减轻企业和居民负担,增加财政补助规模,着力提高低收入群体的收入;优化财政支出结构,保障和改善民生。省政府还建立了一个庞大的科技创新扶持基金,推动经济结构调整和发展方式的转变。

“省长,必须进一步压缩行政开支,尤其是公务用车的规模,要降下来。这是个大项目,搞好了,控制到位了,单此一项,就能节省上百亿的资金。”

柳俊说道。

这个事情,柳俊曾经和老爷子详细讨论过,柳晋才深以为然,正在着手进行方案研究,准备在全国范围内进行调控。柳俊在D省先行一步,也是他们父子俩配合的惯例了。

魏宁生对此也有同感,当下毫不犹豫地答道:“好。这个事我们马上召开会议商讨,争取尽快拿出一套可行性方案出来,上常委会讨论。”

柳俊点点头,说道:“另外,辖区财政改革的问题,我看也要抓紧进行了。”

魏宁生脸色微微一变,没有立即接口,蹙眉沉吟起来。

所谓“辖区财政改革”,是去年中央政府提出来的一个思路。关键是在保持分税制财政体制基本稳定的前提下,围绕推进基本公共服务均等化和主题功能区建设,健全中央和地方财力与事权相匹配的体制。逐步建立县级基本财力保障机制,提高基层政府提供公共服务的能力。规范财政转移支付制度。完善转移支付分配办法,科学合理设置转移支付因素和权重。规范专项补助政策,属于中央事权的,中央全额承担;需要地方共同负担的,逐步实行按项目或按比例分担。

这个思路一提出来,便引起了很大的反响。

严格来说,是引起了省级政府的反响,大部分省市对这个思路持保留态度。

就具体情形而论,中央政府这个改革思路是正确的。目前我国各级政府之间的职责划分不清,不规范,即事权不清,在此情况下,各级政府间事权层层下放,而财权和财力却层层上收。基本公共服务的事权,主要由县乡基层财政来承担,像义务教育、公共卫生、社会保障和福利救济等支出大都由基层财政负担。偏偏基层政府的财权和财力均受到种种制约,很难承担起这个支付的责任。

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